2014是有态度的一年!这种态度，既有希望反对，又有监督强迫;既有法律法规，又有布局规划。政策即是趋势，2014年，政府在注目什么?政策导向在哪里?我们从布局、希望和杜绝三方面想起：政策即是趋势 2014年物流宏观政策盘点● 布局 一路一带公布单位：无公布文号：无公布日期：无3月底，**在德国采访了由重庆终到的渝新欧国际铁路列车的终点站杜伊斯堡，被外界视为是为中国中西部建设中欧铁路桥和丝绸之路经济带月拉开序幕。**在去年9月和10月分别明确提出建设新的丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的战略设想，特别强调涉及各国要打造出互利共赢的利益共同体和联合发展兴旺的命运共同体。

一带一路沿线大多是新兴经济体和发展中国家，总人口大约44亿，经济总量大约21万亿美元，分别大约占到全球的63%和29%。这些国家广泛正处于经济发展的上升期，积极开展互利合作的前景辽阔。深挖我国与沿线国家的合作潜力，终将提高新兴经济体和发展中国家在我国对外开放格局中的地位，增进我国中西部地区和沿边地区对外开放，推展东部沿海地区开放型经济首度转型升级，进而构成海陆专责、东西互济、面向全球的对外开放新格局。评论：一带一路的建设，各地都在积极参与，特别是在是丝绸之路经济带电磁辐射的中西部地区。

兰州、郑州等城市于是以加快前进物流产业的发展，希望将自身打造出沦为一带一路上的物流枢纽。同时，物流企业也面对着一个发展的大机会，将不会有助挽回我国物流业先天不足，后天畸形的局面。● 中长期物流发展规划公布单位：国务院公布文号：国发〔2014〕42号公布日期：2014年9月12日9月12日，国务院印发《物流业发展中长期规划(2014-2020年)》。

这是自2009年4月公布《物流业调整和大力发展规划》以来，国务院印发的又一物流行业政策纲领性文件。《规划》明确提出了物流业发展的三大重点:减少物流成本;提高物流企业规模化、集约化水平;强化物流设施网络建设。《规划》明确提出了物流行业的发展目标，至2020年，基本创建现代物流服务体系，物流业增加值年均快速增长8%，物流业增加值占到国内生产总值的比重超过7.5%。

第三方物流比重明显提高。全社会物流费用占到GDP比率由2013年的18%上升到16%左右。评论：此政策受到影响第三方物流中的优势企业及建设运营物流基础设施的企业。

在第三方物流发展的过程中，优势企业通过有限公司、吞并等方式不断扩大规模，利用规模效应降低成本，提高市场竞争力，进而做到大做到强劲。另一方面，政府将致力强化物流设施网络建设，专门从事物流基础设施例如物流园建设及运营的企业需要获益于政策红利。● 希望 增进商贸物流发展公布单位：商务部公布文号：商流通函[2014]790号公布日期：2014年9月24日9月24日，商务部实施《关于增进商贸物流发展的实行意见》(全称意见)，希望生产和商贸流通企业挤压或外包物流功能，反对商贸物流企业专业化、规模化，增强第三方物流服务能力(有条件可以向第四方物流发展)，并在此基础上提升物流企业国际化水平，明确提出要大力发展电子商务物流、强化冷链物流建设、减缓生产资料物流转型升级，政府将在财税土地政策上增大扶植力度。

根据《意见》，我国将提升商贸物流的国际化水平，以丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路沿线区域物流合作为重点，以国际商品交易中心、重点进出口口岸为相结合，前进国际物流大通道建设，反对建设商贸物流型境外经济贸易合作区，希望有条件的商贸物流企业回头过来和积极开展全球业务。评论：《意见》是政府增进商贸物流发展方案的综合辨别,对解决问题我国物流成本高居不出、行业小杂乱的竞争形态、物流服务能力和市场需求不给定有较强的指导意义,中长期有利于国内上市物流公司的发展、转型和盈利能力提高。● 物流业信用体系建设公布单位：国家发改委等七部委公布文号：发改运营[2014]2613号公布日期：2014年11月18日国家发改委、交通部、商务部、国家铁路局、中国民航局、国家邮政局及国家标准委11月18日牵头印发《关于我国物流业信用体系建设的指导意见》。

《意见》回应，建立健全物流业信用体系，可以有效地约束和规范企业的经营不道德，营造公平竞争、诚信经营的市场环境;不利于创建统一对外开放、竞争有序的现代物流市场体系，充分发挥市场在物流资源配置中的决定性起到和更佳地充分发挥政府起到，增进物流业减缓转型升级;对于减少社会物流成本，提升物流效率，提高经济运行的质量和效益具备最重要意义。为此，《意见》明确提出了，强化物流信用服务机构培育和监管、前进信用记录建设和分享、大力推展信用记录应用于、积极开展专业物流领域信用建设试点、强化物流信用体系建设的组织协调等十余项措施。评论：近些年我国物流业获得了长足发展，但组织化程度仍然较低，部分企业经营管理不规范，违法违规债权人现象时有发生，毁坏了公平、公正的市场竞争秩序，社会对物流业诚信的认可度总体偏高，创建诚信系由体系任重而道远。

● 杜绝 杜绝若然失灵违法运输不道德公布单位：国务院办公厅公布文号：国办发〔2014〕55号公布日期：2014年11月28日国务院办公厅11月28日公布《关于实行公路安全性生命防水工程的意见》(以下全称《意见》)，拒绝增大对若然失灵违法运输车辆驾驶人、车辆所有人、运营管理者及货物托运人的惩处，研究推展将车辆若然失灵违法运输不道德列为以危险性方法危害公共安全不道德，追究责任有关人员刑事责任。《意见》认为，减缓创建客货运驾驶员人从业信息、交通违法信息、交通事故信息的分享机制，成立驾驶员人黑名单制度。研究统一货车若然失灵确认标准，严苛实施违法失灵驾驶员人记分制度，大力推展重点货运源头运政人员巡查和驻制度，极力遏止货车若然失灵违法运输。

制订并实施清领超强责任追究责任办法，坦率追究责任货运源头、车辆生产或**源头和监管源头涉及单位、部门及企业的责任。在货物运输主通道、最重要桥梁入口处、高速公路入口处等公路网的最重要路段和节点，成立公路若然检测站或设置一动(静)态监测等技术设备，强化车辆若然失灵情况监测。

实施货运车辆在高速公路入口除去，全面**止若然失灵违法运输车辆转入高速公路，探寻利用计重收费等检测数据强化清领超强执法人员管理。《意见》拒绝更进一步强化车辆生产、销售、注册、检验、营运管理制度等环节的监管，严厉打击非法生产、非法**辆的不道德，严苛追究责任非法生产、**企业责任，极力杜绝非法生产和**辆出厂上路。对在用非法生产、**的车辆要强迫不予排查，对非法组装的车辆要强迫报废。

对大件运输专用车辆违规专门从事普通货物运输的，要极力不予缺失。抓住清扫、修改并逐步提高机动车安全性技术标准，敦促生产企业改良车辆安全性技术性能，减缓实施公路货运车辆加装限载装置制度。

按照《意见》原作的工作目标，2015年底前，全面完成公路安全隐患的排查和管理规划工作，完善完备查办车辆若然失灵的部门牵头协作机制，并首度已完成通行客运班线和乘坐学生车辆集中于的农村公路弯道陡坡、临水临崖等重点路段大约3万公里的安全隐患管理。评论：若然失灵既危害自己又危害他人，政策本身**是受到影响，关键在能否严格执行。● 监管新的生产机动车环保合格公布单位：环境保护部等五部委公布文号：环发[2014]115号公布日期：2014年8月1日8月1日，环境保护部、工业和信息化部、公安部、工商总局、质检总局等五部委牵头印发《新的生产机动车环保合格监管工作方案》(以下全称《通报》)，《通报》特别强调创建机动车环保合格牵头监管工作机制，严苛实行国家机动车废气标准。

坚决专项整治和日常监管结合，以中重型柴油车为重点，在新车型检测、生产、销售、登记注册等环节积极开展牵头执法人员，极力压制生产、销售环保不合格机动车违法行为，增加机动车污染废气。该方案由环境保护部总联合，负责管理新的生产机动车和发动机环保合格监督检查工作，说明机动车废气标准。工业和信息化部、公安部、工商总局、质检总局等部门大力因应，分别建立相应的工作机制，实施责任分工，抓好的组织实行。

评论：此前市场上经常出现的国四车不实相当严重现象的根本原因是，审核部门只审核不监管，现行大气法虽由环保部门统一监管机动车污染**，但各部门职责不明，特别是在是法律对违法生产机动车的法律责任没具体的实行部门，造成对违法者无法惩处无法构成有效地监管。这次由环保部总联合公布的《方案》则指出了一种态度，由五部委具体职责，分工协作积极开展新车检测、生产、销售和登记注册仅有环节的监管。

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