上周末，希望和引领民资政策密集实施。25日国资委公布《关于国有企业升格重组中大力引进民间投资的指导意见》(以下全称《指导意见》)，证监会公布《关于落实工作要点的通报》，26日银监会公布《关于希望和引领民间资本转入银行业的实行意见》(以下全称《意见》)。

　　拒绝接受记者专访的专家回应，实施新的36条的设施实施细则密集实施，不利于提高涉及产业的市场竞争力，解释当前我国更加推崇通过产业政策维持经济快速增长的平稳。在用于货币政策和财政政策之外，产业政策不利于缩短经济周期，减少宏观调控给经济导致的副作用。也有专家指出，尽管希望和引领民资政策密集实施，但国企改革仍须要攻坚。　　亮点　　国企民资共计另设股权投资基金参予国企升格重组　　引领民间资本参予国企升格重组和转入银行业，被指出是提振市场信心的根本性受到影响消息。

　　国资委对外发布的《指导意见》还包括了14条明确细则，其中国有企业和 民 间 资 本 共计 同 另设 而立 股 权 投 资 基金是众多亮点。《指导意见》称之为，民间投资主体之间或者民间投资主体与国有企业之间可以联合成立股权投资基金，参予国有企业升格重组，联合投资战略性新兴产业，并积极开展境外投资。　　对于民间资本而言，不是政策不希望，而是缺少有效地的"游戏规则"。

国资委研究中心企业研究部部长王志刚在拒绝接受《经济参考报》记者专访时回应，很多国有企业在升格过程中都必须对一些产业展开挤压，但这些产业对于单个民营企业而言又变得过于可观，很多项目这些民营企业不能看却吃不下，这些都妨碍了民间资本和国企之间的接入联合成立股权投资基金就可以很好地解决这个问题，沦为民间资本撬动国有企业改革的有效地杠杆。　　海通证券首席经济学家李迅雷对记者回应，在之前民间资本转入国有企业当中，对于民间资本投资比例，否可以参予公司管理，以及其在股东会中的席位皆有所容许。此次《指导意见》明确规定了民间资本转入国企不得分开对民间投资主体设置附加条件，不利于公平竞争。民间资本转入国有企业，不利于公司管理结构的提高，不利于股权平均化。

　　放松　　投资银行业范围及对象不设限　　银监会的消息某种程度引人关注。　　《意见》具体，要反对民营企业参予商业银行注册资本扩股，希望和引领民间资本参予城商行重组；反对民营企业，尤其是符合条件的农业产业化龙头企业和农民专业合作社等涉农企业参予农村信用社股份制改革或参予农村商业银行注册资本扩股；反对民营企业参予村镇银行发动成立或注册资本扩股；反对农民、农村小企业作为农村资金互助社社员，发动成立或参予农村资金互助社注册资本扩股；反对民营企业投资信托公司、消费金融公司；反对合乎适当条件的民营企业投资企业集团财务公司、金融出租公司和汽车金融公司。　　简而言之，就是对民间资本投资银行业的范围、对象，没容许。

银监会涉及部门负责人称之为。　　中央财经大学中国银行(601988,股吧)业研究中心主任郭田勇回应，很高兴看见银监会实施政策希望引领民资转入银行业。

银行业风险低，不是谁想要腊就能干。特别强调掌控风险，这毫无疑问是对的，国际上也是这样。

金融业门槛固然要低一些，但无法以风险大、门槛m由不对外开放，而应该得出明晰、半透明的管理制度标准。否则就不会使民间资本看见摸不着，满怀盼望打算转入却被玻璃门、弹簧门阻挡、弹回。此次实施的政策在这方面进了好头，让民间资本不仅看见也摸得着，最少往这个方向迈向了一步。

比如，村镇银行的成立，主发动行低于股权比例从20%再降15%。这不仅让民间资本在村镇银行的经营管理中占据更大的主动权，也使得民间资本在找寻合作的发动银行时更为更容易。

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